（一）计划综述
世界各国的中小型科技企业在国民经济中都占据了相当大的比重，创造了大量的就业机会和技术创新成果。但同时，中小型科技企业与大企业相比常常处于不平等的市场竞争条件地位，小企业因为缺乏技术或者缺乏资金而无法开展有市场前景的技术创新活动。而另一方面，高校和研究机构作为知识生产者，急需寻找途径将研究产出高效率地转化为生产力。为此，为促进中小型科技企业的技术创新，世界各国的政府都先后推出了一系列促进中小型科技企业技术创新合作的法律法规、政策制度和科技计划。
从国内外企业孵化器发展的分析研究表明政府支持是孵化器产业发展的重要前提，只是政府在制定各类计划和政策时其宗旨和目标不尽相同。绝大多数计划的宗旨是联系产业界和研究界来加强技术创新的合作，以充分发挥中小型科技企业与大学、研发机构等各自相互优势的转化，以及促进科技成果向现实生产力的及时转化。部分计划有可能强调技术转移、培育创新的必要环境、鼓励产业集群形成或促进技术整合和服务创新，但总体来看，科技计划都是促进本国企业技术创新政策的重要组成部分。
研究表明各国科技计划的实施，促进了企业与企业，企业与大学、科研院所之间的创新合作，使得中小企业的创新积极性和活力得到提高。同时，保证了大学、科研院所等研发机构的技术开发以及其技术向中小企业的转移。
在我国，国家科技部设立的科技型中小企业创新基金资助计划、863计划、火炬计划、星火计划、攀登计划；国家计委的重点新产品试制计划、加速科技成果转化的国家工程研究中心建设计划、高新技术产业化示范工程；国家经贸委的产学研计划等。这些计划有拨款、贴息贷款、地方政府匹配资金等金融扶持方式。为了促进科技企业发展，国家推出了发展高新技术开发区和高新技术创业服务中心(即科技企业孵化器)计划，通过各级财政投入和税收减免政策支持科技企业发展，取得了积极成果。
国家科技部“十一五”期间的科技计划主要包括：基础研究计划、国家科技支撑计划、高技术研究发展计划、科技基础条件平台建设、政策引导类计划等。
基础研究计划包括国家自然科学基金和国家重点基础研究发展计划（973计划），国家自然科学基金主要支持自由探索性基础研究，973计划是以国家重大需求为导向，对我国未来发展和科学技术进步具有战略性、前瞻性、全局性和带动性的基础研究发展计划，主要支持面向国家重大战略需求的基础研究领域和重大科学研究计划。
国家科技支撑计划以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。
高技术研究发展计划（863计划）致力于解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，统筹高技术的集成和应用，引领未来新兴产业发展。
科技基础条件平台建设对科技基础条件资源进行的战略重组和系统优化，促进全社会科技资源高效配置和综合利用，提高科技创新能力。
政策引导类计划通过积极营造政策环境，增强自主创新能力，推动企业成为技术创新主体，促进产学研结合，推进科技成果的应用示范、辐射推广和产业化发展，加速高新技术产业化，营造促进地方和区域可持续发展的政策环境，包括星火计划、火炬计划等。
（二）火炬计划
以火炬计划为例，该计划是于1988年8月经国务院批准，由科技部组织实施的一项发展中国高新技术产业的指导性计划。十多年来，火炬计划开创了以市场化推进我国高新技术产业化的新局面，在推进技术创新、优化产业结构、促进国民经济健康发展等方面，做出了重要贡献，已成为我国发展高新技术产业的一面光辉旗帜。
1. 火炬计划的内容是：
（1）建立适合我国高新技术产业发展的机制和环境。通过政策引导、计划指导、市场推进、地方组织、部门合作等方式，完善以自主创新为核心的高新技术产业化推进体制和机制。
（2）建设局部优化的高新技术产业化基地。加强区域创新体系建设，加快高新技术产业开发区、火炬计划软件产业基地、特色产业基地发展，推动高新技术重点产业和集群产业快速发展，为国民经济和科技创新发挥引领和支撑作用。
（3）加强孵化器、大学科技园、生产力促进中心等创新组织机构能力建设。
（4）组织实施国家火炬计划项目。火炬计划项目实施坚持市场导向、突出自主创新，以国家和地方、行业重大科技成果为依托，以形成产业为目标，加快高新技术企业和创新集群快速发展。火炬计划项目重点突出产业化示范和环境建设。
（5）完善技术市场和投融资体系建设，促进高新技术产业化。通过技术、资本、人才等要素市场建设，推进技术转移，完善和发展技术市场体系；促进金融创新，完善高新技术产业化投融资服务体系。
（6）促进高新技术产业国际化。实施“科技兴贸”行动专项、“欧美出口工程”、海外科技园建设，促进“走出去”战略实施和外贸增长方式转变。
（7）加强人才培训，完善高新技术产业化及其创新环境建设的人才队伍体系建设。
2. 火炬计划的支持重点和技术领域：
火炬计划重点支持高新技术产业化示范、国家高新技术产业开发区和高新技术产业化基地建设（特色产业基地、软件产业基地）的创新活动、产业化组织和服务机构（科技企业孵化器、大学科技园、生产力促进中心、技术转移机构等）的能力建设、高新技术产业化人才培训和高新技术产业国际化。
重点支持电子与信息、生物工程和新医药、新材料及应用、光机电一体化、新能源与高效节能、资源环境六大技术领域。重点支持基于六大技术领域的高技术服务业和高技术改造提升传统产业。
3. 火炬计划的支持方式
从资金支持方式上，国家火炬计划项目分引导项目和重点项目。重点项目科技部将安排经费予以支持；引导项目更多起到示范、引导作用，原则上不安排扶持资金。
重点项目将根据项目对社会、经济和科技发展的示范影响程度给予50-100万元的经费支持。其中重大项目给予300-500万元支持，如由多个企业联合承担的重大集群专题项目、创新驿站等。
4. 火炬计划的申报支持对象
（1）在中国境内注册、从事竞争性产品开发的独立法人企业实体；
（2）鼓励产学研单位联合申报。多家联合申报单位中，主承担单位应以企业为主体实施单位；
（3）在大陆注册的港、澳、台资企业，可通过所在地科技部门逐级申报；
（4）不支持纯外资企业（港、澳、台除外）企业申报。
5. 火炬计划项目优先支持范围
（1）符合国家产业发展政策和科学发展观要求，突出自主创新。
（2）以市场为导向，以国家和地方重大、重点高技术研究成果为依托，以开发自主知识产权高新技术产品、形成产业为目标。
（3）优先支持集成创新、引进技术消化吸收再创新项目。
（4）优先支持环境、资源优化利用及新能源技术开发项目。
（5）优先支持对地方经济发展有引领和支撑作用的产业集群重大专题项目。
（6）优先支持面向国际市场，具有核心技术和国际竞争力，符合国家重点支持技术领域的高新技术产品开发项目。
（三）申报服务
计划与项目申报服务是目前科技企业孵化器一项重要的服务内容。科技企业孵化器大力协助中小企业申报各级国家项目基金、争取政府项目扶持资金、创新基金和创业种子资金。据统计，2005年，各类企业孵化器内企业共获得国家级科技计划项目846项，获得资助金额超过9 亿元。通过计划与项目申报服务，科技企业孵化器在为企业解决资金、项目研发、项目引导等方面起到了重要作用。
孵化器一般为企业申报项目程序包括：
1. 根据每年政府计划或基金的申报要求，组织企业参加培训，通知企业参加申报；
帮助企业搞清楚A、各类计划与项目支持的对象，包括：计划与项目支持需符合什么条件、承担项目的企业应具备什么条件、不支持的项目、不支持的企业；B、各类计划与项目的支持方式，包括：根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，各类计划与项目可能分别以贷款贴息、无偿资助、资本金投入等不同支持方式；C、各类计划与项目申请的时间、程序 、材料明细 附件要求、推荐单位要求、其他注意事项等；D、受理单位、受理审查程序、受理情况查询途径；E、立项时间等。
2. 根据企业项目的技术水平、规模、阶段，建议企业申报相应的各类计划和基金；
3. 企业通过上网或到孵化器企业发展部等相关服务部门索取申报资料并如实填写；
4. 孵化器审核资料的完备性、真实性后，提出修改意见；
5. 对资料齐全、规范的上报材料填写推荐意见，报上级计划或基金受理部门；
6. 对列入计划或基金的项目，通知企业办理有关手续。